Приватизация квартиры, занимаемой по договору безвозмездного пользования

Здравствуйте Алексей!
Отвечая на ваш вопрос о возможности приватизации квартиры, занимаемой по договору безвозмездного пользования, приведем пример из судебной практики, из которого вы увидите, что суды исходят из того, право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, действующим законодательством не предусмотрена приватизация жилых помещений, предоставляемых по договору безвозмездного пользования.

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 марта 2017 г. по делу N 33-9209

Судья Соленая Т.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,
и судей Исюк И.В., Дубинской В.К.,
при секретаре фио,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.
дело по апелляционной жалобе представителя фио, фио, в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей, по доверенности фио на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Э. фио, М. фио и в интересах фио, фио, фио фио, фио, фио, фио к Департаменту городского имущества города Москвы о признании договора безвозмездного пользования договором социального найма, признании права собственности, отказать.

установила:

Истцы фио, фио в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей фио, фио, фио, фио, фио, фио, обратились в суд с иском к ответчику ДГИ г. Москвы о признании договора безвозмездного пользования от дата, заключенного между фио, фио и ответчиком, договором социального найма, признании права собственности на жилое помещение по адресу: адрес в порядке бесплатной приватизации, ссылаясь на нарушение своих жилищных прав.
В судебном заседании представитель истцов по доверенности фио исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ДГИ г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен.
Суд постановил вышеуказанное решение, которое представитель истцов по доверенности фио просит отменить по доводам апелляционной жалобы, указывая, что решение является незаконным и необоснованным, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела, выслушав представителя ДГИ г. Москвы по доверенности фио, рассмотрев дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела видно и судом установлено, что спорное жилое помещение представляет собой шестикомнатную квартиру, общей площадью 222,6 кв. м, жилой площадью 132, 4 кв. м по адресу: адрес.
Данная квартира находится в собственности г. Москвы, отнесена к специализированному фонду.
Указанное жилое помещение на основании распоряжения Префекта ЮЗАО г. Москвы от дата N 3992-РЖ предоставлено истцу фио, состоящему на жилищном учете с дата по льготе "многодетные семьи (5 и более детей)" на семью из 7 человек (он, жена, 3 дочери, 2 сына) по договору безвозмездного пользования сроком на 5 лет, без права регистрации по факту проживания.
дата между ДЖП и ЖФ г. Москвы и фио (пользователь) заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением в малоэтажном жилищном фонде города Москвы для проживания в нем многодетной семьи N 564037845, согласно п. 1.1. которого ДЖП и ЖФ г. Москвы передал пользователю спорную шестикомнатную квартиру в безвозмездное пользование из специализированного жилого фонда г. Москвы для проживания в нем многодетной семьи сроком на 5 лет по дата.
дата истец фио обратился в ДЖП и ЖФ г. Москвы с заявлением о перезаключении договора безвозмездного пользования.
дата между ДЖП и ЖФ г. Москвы, фио, фио заключен договор безвозмездного пользования жилыми помещением N 564037845.1, согласно п. 1.1. - 1.13 которого ответчик передал пользователям (фио, фио) из специализированного жилищного фонда г. Москвы в безвозмездное пользование жилое помещение, расположенное по адресу: адрес сроком на 5 лет (по дата). с правом проживания их несовершеннолетних детей.
Согласно единого жилищного документа в спорном жилом помещении зарегистрированы и проживают истец фио (пользователи) и несовершеннолетние дети: дочь фио, паспортные данные, дочь фио, паспортные данные, сын фио, паспортные данные, дочь фио, паспортные данные, сын фио, паспортные данные, дочь фио, паспортные данные, фио учтена без регистрации.
дата фио, фио обратились в ДГИ г. Москвы по вопросу приватизации занимаемой ими спорной квартиры.
Письмом ДГИ г. Москвы от дата истцам отказано в передаче занимаемого ими жилого помещения в собственность на том основании, что в соответствии с действующим законодательством приватизация квартир, предоставленных гражданам по договору безвозмездного пользования, не предусмотрена.
Разрешая спор, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд первой инстанции правильно руководствовался нормами ст. 19, ч. 1 ст. 672, ч. 1 ст. 49, п. п. 2 и 3 ст. 92, ст. 98, ст. 99, 100, 109 ЖК РФ, п. 1 ст. 689 ГК РФ, ст. ст. 25 - 27 Закона города Москвы от дата N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Как было установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании распоряжения Главы Управы района Ясенево г. Москвы за N 118-ж от дата, с учетом распоряжения ДЖП и ЖФ г. Москвы N У56-9624 "О внесении изменений в учетное дело, истец фио с дата с семьей в составе 8-ми человек (он, жена фио, дети: дочь фио, паспортные данные, дочь фио, паспортные данные, сын фио паспортные данные, дочь фио. паспортные данные, сын фио, паспортные данные, дочь фио. паспортные данные) состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования).
Распоряжением Префекта ЮЗАО г. Москвы от дата N 3992-РЖ семья истцов включена в программу обеспечения жилой площадью на дата, принято решение предоставить фио на семью в составе 7 человек коттедж общей площадью 293,2 кв. м, жилой площадью 117,7 кв. м по адресу: г. Москва, адрес (ныне г. Москва. адрес) по договору безвозмездного пользования сроком на 5 лет с правом его пролонгации на новый пятилетний срок.
Пунктом 5 названного распоряжения предусмотрено, что семья фио оставлена на жилищном учете и переведена в отдельный список в рамках Реестра участников городских жилищных программ.
Судом также было установлено, что истцы на получение жилого помещения, находящегося в специализированном фонде по договору безвозмездного пользования сроком на 5 лет согласились, что нашло свое подтверждение в распоряжении.
Распоряжение Префекта ЮЗАО г. Москвы от дата N 3992-РЖ в установленном законом порядке оспорено не было. По окончании срока действия договора безвозмездного пользования договор на основании заявления истцов был пролонгирован на новый пятилетний срок.
В целях решения задач улучшения жилищных условий многодетных семей, состоящих на жилищном учете в городе Москвы, Правительством г. Москвы принято Постановление от дата N 248-ПП "О первоочередных мерах по обеспечению многодетных семей, состоящих на жилищном учете, жилыми помещениями в малоэтажном жилищном фонде г. Москвы", которым утвержден адресный перечень земельных участков для проектирования и строительства в дата за счет средств бюджета города Москвы малоэтажных жилых домов для многодетных детей с пятью и более детьми, состоящих на жилищном учете, в том числе и дом, в котором находится спорное жилое помещение по адресу: г. Москва. адрес.
Согласно п. п. 11.1, 11.2, 11.3 указанного Постановления, жилые помещения в малоэтажных жилых домах, предоставляемые многодетным семьям, подлежат включению в установленном порядке в состав специализированного жилищного фонда города Москвы как жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан.
С многодетными семьями в установленном порядке заключается договор безвозмездного пользования жилыми помещениями, предоставляемыми в целях социальной защиты отдельных категорий граждан.
Граждане, которым жилое помещение предоставлено из указанного жилищного фонда, переводятся в отдельный список в рамках реестра участников городских жилищных программ.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что заключение оспариваемого договора безвозмездного пользования жилым помещением является правомерным, не нарушающим права истцов, поскольку предоставление жилого помещения по договору безвозмездного пользования является способом улучшения жилищных условий жителей города Москвы (ст. 25 Закона г. Москвы от дата "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения").
При этом суд обоснованно принял во внимание и учел, вопреки доводам апелляционной жалобы, что спорное жилое помещение предоставлено истцам без снятия с жилищного учета, семья истцов считается состоящей на учете нуждающихся в жилых помещениях с дата.
Основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).
Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3 и 4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).
Как было установлено судом первой инстанции, решения о предоставлении истцам спорного жилого помещения по договору социального найма уполномоченным органом принято не было.
Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 8, в соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Поскольку действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена приватизация жилых помещений, предоставляемых по договору безвозмездного пользования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части признания права собственности на квартиру.
Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат материалам дела, значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно.
При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.
Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, которым судом дана надлежащая оценка, не могут являться основанием к отмене решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.